一、政策背景和青羊“金角银边”建设情况

中共成都市委第十三届九次全会发布《高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区 高水平创造新时代幸福美好生活的决定》。其中提出：打造城乡社区15分钟生活圈和“一站式”服务综合体，推进社区美空间和“金角银边”建设，营造社区商业场景，实现基本便民服务全面覆盖、品质提升服务合理配置、个性消费服务精准供给。青羊区作为成都市中心城区之一，公共用地和空间少，人口密集，现有的空间很难解决群众日益增长的休闲需求与场地设施紧缺之间的矛盾，人民的生活需求，而“金角银边”能充分挖掘现有土地潜力，利用城市“边角下料”做文章，已然成为城市空间再生的重要手段。

2021年，党中央国务院印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，明确儿童友好城市建设支持领域：一是支持儿童劳动教育、自然教育、科技体验、素质拓展等校外活动场所设施建设。二是支持城市街区、道路、社区以及学校、医疗机构、公园、图书馆、绿地等公共空间和公共设施适儿化改造。成都市委市政府在《关于实施幸福美好生活十大工程的意见》中明确提出，我市在“十四五”时期实施全龄友好包容社会营建工程，其中，成都市妇儿工委牵头推进儿童友好型城市建设工作，围绕幸福美好生活十大工程，以儿童为中心，各区县要共同推进儿童友好城市建设。

2022年，青羊区打造“金角银边”点位20个、建成公园1个、小游园·微绿地3个，建成清水河儿童友好公园1个，新增立体绿化1.3万平方米。同时大力发展周末旅游、夜间旅游等多元化产品形态，优化完善“文化寻根”“非遗传承”等主题游线，提升青羊文旅产品核心竞争力。但在2023年度规划中，暂未看到重点打造的儿童友好主题相关的“金角银边”或特色街区规划。

二、运用“金角银边”与儿童友好城市共建的案例

1．国外案例：澳大利亚墨尔本Sky Rail社区活动公园原本是公路与铁路交叉道口的一个高架桥下空间，改造前只起到了城市绿化的作用，显得呆板而浪费。改造时，设计团队加入了大量抢眼色彩、营造了流畅的动线，将其打造成社区活动公园。现在的Sky Rail社区活动公园长达数公里，依附于高架轨道，是一座线性的公园——线性公园以邻里、地方和社区“激活节点”为特色。这些节点为社区提供了良好的娱乐场所，尺度从小型的集会场所、健身站、休闲座位和种植场所，到操场、野餐区、狗狗公园及更大的社区活动区（如运动、滑冰和攀岩）。目前，美国、澳大利亚等国的体育运动场地多以“金角银边”开发与利用中的一部分内容出现，同时进行规划设计的还有儿童娱乐、户外休闲、餐饮服务等功能，使得项目内容更加丰富多彩。

2．深圳：深圳作为全国首个儿童友好型城市，提出从一米的高度来审视深圳的发展，让城市的建设和治理更加贴近儿童的需求，让孩子们在自然的空间、友好的空间成长。其“金角银边”建设方式是在城市中添置育儿设施和游乐场，把儿童发展视角深度融入城市治理。深圳全市首个儿童友好街区——福田区园岭街道，开放累计超过3100平方米封闭孤立绿地，除了建设儿童娱乐场地，还设有如“互动景墙”等具有主动参与性及浸入思考式的游乐设施。这种通过儿童友好型城市空间的打造，从儿童的角度表达了深圳散发的温暖和关怀。

3．河北：河北保定高新区朝阳大街多处街角公园完成改造提升。改造提升后的茗畅园广场等以儿童需求为导向，依托原地形地貌，试点建设儿童友好型开放空间，深受附近居民好评。茗畅园广场总占地面积约2.3万平方米，一直以来，就是附近居民休闲健身的首选地。该广场始建于1997年，虽深受周边群众喜爱，但年久失修。改造后的广场将儿童友好理念融入空间建设、设施设备、服务配套及综合管理之中，有了设计新颖的超宽滑梯，还有沙坑、秋千等设施，通过景墙、廊架形成围合空间，提供舒适、静谧的休息场地，为儿童健康成长提供了安全、舒适的户外活动空间。

4．成都其他地区建设案例：

成华区：结合旧城更新、“两拆一增”、历史文化街区打造等项目，加强立交桥下空间场景植入、街区闲置角落改造、社区老旧广场功能提升。在府青立交增加桥下儿童玩乐空间、篮球场等设施。

都江堰市：2022年，都江堰市奎光塔街道金江社区充分发挥辖区金江小区和中医院门前“金角银边”资源以及滨河优势，以建设安全的儿童活动场地为前提，精心规划打造家门口的“社区运动角”，为辖区儿童户外活动增添了一份安全、趣味、活力的保障。将原有的空置广场和篮球架改建为运动角，把零星分散的空闲区域有效利用起来，还为辖区的居民尤其是儿童提供了开阔的休闲运动场地，营造了更加活泼友好的氛围。同时，金江运动角以全民运动、健康生活为主题，整合了中医院门口、文体法治广场、江安河西路下段沿河绿道、社治综合体等4000余平方米空间资源，结合儿童休闲型路径周边环境特征，为不同年龄阶段的儿童设置了不同主题的活动场景。

三、建议

实施“金角银边”建设，是有序进行城市空间再生，解决城市病的一剂良方。将城市闲置土地用起来、用得好，不仅能增加休闲健身场地、促进城市文化旅游和消费发展，也能促进儿童友好城市的社会整体氛围营造，为孩子们提供更多的活动空间。建议：

1．在已建成的“金角银边”融入儿童友好元素。结合已建成“金角银边”的功能特色融入儿童游乐社区、儿童友好城市宣传场景等儿童友好元素，促进儿童友好城市建设和公园城市建设相辅相成，让居民群众有更多幸福感、获得感。

2．进一步梳理青羊“金角银边”情况做好同步规划。围绕顶层设计、政策支撑、长效机制建设、如何贴近居民需求等方面的问题，在15个拟建空间中选择适宜的点位，同步规划建设儿童友好主题的“金角银边”，将老城社区空间“再生”为服务老人、儿童的生活、休闲需求的活力空间。

3．听取各社区的意见建议，给予社区政策内的充分自主权。对社区内的零散闲置空地进行有效运用，特别是对当年创建儿童友好社区的辖区内“金角银边”场地的设计和改造予以大力的支持。